2018-07-10 第196回国会 参議院 厚生労働委員会 第27号
○参考人（井戸敏三君） 私ももう少し多いかと思っておりましたが、この程度の実績です。ということは、逆に評価しますと、やれるところは自分で、自前でやれていったということなのではないか。といいますのは、百平米を超える飲食店とかホテル、旅館などについて言いますと、それなりの力がある、小企業であるといっても、それなりの力のある企業が多いということを表しているのではないかというふうに思っております。
○参考人（井戸敏三君） 私ももう少し多いかと思っておりましたが、この程度の実績です。ということは、逆に評価しますと、やれるところは自分で、自前でやれていったということなのではないか。といいますのは、百平米を超える飲食店とかホテル、旅館などについて言いますと、それなりの力がある、小企業であるといっても、それなりの力のある企業が多いということを表しているのではないかというふうに思っております。
○参考人（井戸敏三君） 新型たばこが出てきましたときに、私どもの条例の規制対象になっているんだろうかどうかというのを確認したんですが、条文で読む限りは、たばこと書いてあるんですね。新型であろうと旧型であろうと、たばこには違わないものですから、これは当然含んで規定上は読めるということで規制対象に取り扱わせていただいております。
○参考人（井戸敏三君） 先ほども申し上げましたように、直ちにおっしゃいますように理想的な禁煙社会をつくり上げる、言うことは言うし主張もできるんですけれども、じゃ、それをどうやって達成するかということが道筋として重要なのではないか。我々は、理想に向かって一歩を踏み出すという道を取ったというふうに御理解いただいたらと思います。
井戸敏三兵庫県知事は、四月、本院の国の統治機構に関する調査会で、コンパクトシティーや小規模拠点は、一極集中のピラミッド構造を全国津々浦々にまではびこらせようとする発想、中心部だけが繁栄して周辺部の衰退を加速させる、一強成って万骨枯るということにつながると批判されています。石破大臣はこの声をどう受け止めますか。 続いて、石破大臣に地域再生法改正案について具体的に伺います。
○参考人（井戸敏三君） 憲法では、地方自治の本旨に基づいてこれを法律で定めるとしか規定されていないものですから、結果として地方自治の本旨とは何だろうということになるんですけれども、今までの、教科書的に言われているのは団体自治と住民自治だということなんですが、道州規模になったときに、本当の意味で、団体自治は十分確保できると思うんですが、住民の意思をその道州にきちんと反映できるだろうかと。
○参考人（井戸敏三君） 奈良には、前から防災だとか観光文化だとか、これらの密接な関西全体として取り組まなくてはならない課題があるので、部分参加でもいいから入ってほしいということを申し上げてきましたが、ようやく踏み切っていただいたということで、大変我々としてもウエルカムという基本姿勢でございます。
五月君 風間 直樹君 吉川 沙織君 秋野 公造君 田中 茂君 主濱 了君 事務局側 第三特別調査室 長 宮崎 清隆君 参考人 兵庫県知事 関西広域連合長 井戸 敏三
兵庫県知事井戸敏三君、日本労働組合総連合会兵庫県連合会事務局長辻芳治君、社団法人兵庫県保育協会会長小林公正君、神戸商工会議所女性会前会長藤浪芳子さん、社会福祉法人兵庫県社会福祉協議会会長武田政義君、関西大学社会学部教授松原一郎君、神戸商工会議所副会頭籔本信裕君、近畿税理士政治連盟兵庫県連合会会長徳富勲君、以上八名の方々でございます。
○井戸敏三君 まず、国と地方との役割分担からしますと、社会給付、給付行政はやはり国の仕事、しかし、具体のサービスの提供は地方の仕事だということにしていくべきだと思っています。 そのときに、県と市町村との役割分担をどうするのか。
○井戸敏三君 おっしゃるとおり、今回の税と社会保障一体改革が実現したとしても、一部の財源を確保するということにつながる、全体の財源を確保したことにならないのではないか。それは、地方の単独事業六・二兆円で、今回は二・六兆円の財源が確保されたという、グラフで示させていただいたとおりでございます。
○参考人（井戸敏三君） 医療制度の場合は、診療報酬制度が、サービスの方が一元化していますから、それとの見合いで基本的に医療保険もお金を負担する方も一元化すべきなんじゃないかと。ただ、その負担の単位は、保険者は一本でいいんですが、負担の料率を決めるときの単位は適切な単位にしてもいいのではないか、こう思っております。 年金については、基礎年金で生活できないんですよね。
○参考人（井戸敏三君） 先ほども説明いたしましたように、我々、関西広域連合、国の出先機関の仕事を移譲を受けるために積極的につくったというのが、広域事務を行うことと併せてのもう一つの大きな柱でございます。しかも、我々の手で受皿をつくったというものでございます。
御出席いただいております参考人は、作家・元経済企画庁長官・大阪府市統合本部会議特別顧問堺屋太一君、兵庫県知事井戸敏三君及び慶應義塾大学総合政策学部教授浅野史郎君の三名でございます。 この際、参考人の方々に一言御挨拶申し上げます。 本日は、御多忙のところ当委員会に御出席いただき、誠にありがとうございます。
○井戸参考人 兵庫県知事の井戸敏三でございます。どうぞよろしくお願いをいたします。 総務委員会の委員の先生方には、日ごろから地方自治発展のために御理解と御尽力をいただいており、心から感謝をいたします。そして、今後のさらなる地方分権の推進に御支援をお願い申し上げる次第でございます。
政府参考人 （総務省自治行政局長） 藤井 昭夫君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 岡本 保君 政府参考人 （財務省主計局次長） 真砂 靖君 政府参考人 （国土交通省都市・地域整備局下水道部長） 江藤 隆君 参考人 （兵庫県知事） （全国知事会総務常任委員会再建法制等問題小委員会委員） 井戸 敏三
本日は、本案審査のため、参考人として、兵庫県知事・全国知事会総務常任委員会再建法制等問題小委員会委員井戸敏三君、北海道大学公共政策大学院教授宮脇淳君及び日本公認会計士協会副会長宮内忍君、以上三名の方々に御出席をいただいております。 この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。 本日は、御多用中のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。
と、平成十七年十二月十五日、総務大臣竹中平蔵様、兵庫県知事井戸敏三と。これ、提言来ていると思うんですが、この考え方についてはいかがですか。
自 治 大 臣 倉田 寛之君 出席政府委員 自治省行政局選 挙部長 谷合 靖夫君 委員外の出席者 警察庁刑事局捜 査第二課長 栗本 英雄君 外務大臣官房領 事移住部領事移 住政策課長 蒲原 正義君 自治大臣官房審 議官 井戸 敏三
○説明員（井戸敏三君） 今御指摘ございましたように、昭和五十九年四月の第百一国会にいわゆる在外選挙法案ということで、公職選挙法の一部を改正する法律案を政府から提案いたしたものでございます。四月に提案し、提案理由説明は八月に行ったわけでございますが、それ以降審議が行われることなく第百五国会まで継続審議とされまして、昭和六十一年六月の衆議院の解散で廃案になったという経過でございます。
○説明員（井戸敏三君） 具体的な状況を申し上げますと、海外に在住の日本人会の皆様方、いろんなところにあるわけでございますが、大きなところでございますと例えばニューヨークでございますとかあるいはパリでございますとかそういうような方々から、帰国されたりした際に例えば私どもにお立ち寄りいただいたり、あるいは外務省あるいは国会議員の先生方にもお聞きしておりますけれども、強く要望がなされておるところでございます
○説明員（井戸敏三君） 政府側といたしましても、今までの経過も踏まえまして何らかの対応をすべく研究等をさせていただいてきたわけでございますが、在外選挙につきましては、御承知のように日本国内にお住まいになっておられない方々の投票機会をどのような形で、方法で対応していくのかという問題でございますので、そのような意味から技術的な観点等も含めまして検討を続けてきていたという次第でございます。
萩山 教嚴君 穂積 良行君 赤羽 一嘉君 石井 一君 大野由利子君 太田 昭宏君 米田 建三君 渡辺浩一郎君 濱田 健一君 東中 光雄君 出席政府委員 自治省行政局選 挙部長 谷合 靖夫君 委員外の出席者 自治大臣官房審 議官 井戸 敏三
北側 一雄君 冬柴 鐵三君 前田 武志君 松本 龍君 東中 光雄君 出席国務大臣 自 治 大 臣 倉田 寛之君 出席政府委員 自治政務次官 山本 有二君 自治省行政局選 挙部長 谷合 靖夫君 委員外の出席者 自治大臣官房審 議官 井戸 敏三
松沢 成文君 理事 横光 克彦君 理事 渡海紀三朗君 亀井 善之君 川崎 二郎君 高村 正彦君 桜井 新君 太田 昭宏君 河上 覃雄君 北側 一雄君 前田 武志君 米田 建三君 松本 龍君 東中 光雄君 委員外の出席者 自治大臣官房審 議官 井戸 敏三
議 員 渡瀬 憲明君 議 員 左近 正男君 議 員 佐藤 観樹君 議 員 三原 朝彦君 衆議院法制局第 一部長 早川 正徳君 衆議院法制局第 一部第二課長 郡山 芳一君 自治大臣官房審 議官 井戸 敏三
冬柴 鐵三君 前田 武志君 米田 建三君 松本 龍君 東宇 光雄君 出席国務大臣 自 治 大 臣 深谷 隆司君 出席政府委員 自治政務次官 網岡 雄君 自治省行政局選 挙部長 谷合 靖夫君 委員外の出席者 自治大臣官房審 議官 井戸 敏三
○説明員（井戸敏三君） 県におきます中小企業対策の実情につきまして、細部にわたりまして例を挙げて御指摘を賜ったわけでございますが、都道府県といたしましても、中小企業の振興ということは地域振興の基盤でありますので、そのような意味からも通産省の御援助なり御指導も受けながら中小企業対策に邁進させていただいていると信じているところでございます。
通商産業省産業 政策局長 牧野 力君 通商産業省環境 立地局長 鈴木 孝男君 通商産業省機械 情報産業局次長 一柳 良雄君 資源エネルギー 庁長官 江崎 格君 中小企業庁長官 新 欣樹君 自治大臣官房審 議官 井戸 敏三
理事 田端 正広君 理事 松沢 成文君 理事 左近 正男君 理事 渡海紀三朗君 逢沢 一郎君 大島 理森君 金田 英行君 亀井 善之君 斎藤 文昭君 太田 昭宏君 河上 覃雄君 前田 武志君 米田 建三君 東中 光雄君 委員外の出席者 自治大臣官房審 議官 井戸 敏三
理事 松沢 成文君 理事 吉田 公一君 理事 左近 正男君 理事 渡海紀三朗君 大島 理森君 大原 一三君 斎藤 文昭君 桜井 新君 太田 昭宏若 河上 覃雄君 北側 一雄君 冬柴 鐵三君 米田 建三君 東中 光雄君 委員外の出席者 自治大臣官房審 議官 井戸 敏三
斎藤 文昭君 桜井 新君 上田 勇君 太田 昭宏君 北側 一雄君 冬柴 鐵三君 前田 武志君 松沢 成文君 大畠 章宏君 東中 光雄君 出席政府委員 自治省行政局選 挙部長 谷合 靖夫君 委員外の出席者 自治大臣官房審 議官 井戸 敏三
松沢 成文君 大畠 章宏君 堀込 征雄君 渡辺 嘉藏君 東中 光雄君 出席国務大臣 自 治 大 臣 野中 広務君 出席政府委員 自治政務次官 小林 守君 自治省行政局選 挙部長 谷合 靖夫君 委員外の出席者 自治大臣官房審 議官 井戸 敏三
松沢 成文君 後藤 茂君 堀込 征雄君 渡辺 嘉藏君 東中 光雄君 出席国務大臣 自 治 大 臣 野中 広務君 出席政府委員 自治政務次官 小林 守君 自治省行政局選 挙部長 谷合 靖夫君 委員外の出席者 自治大臣官房審 議官 井戸 敏三